環保稅就是以經濟手段為主的長效機制的一個重要組成部分，而環保稅法的出臺，極大地提高了環保稅的法律地位，比原來以行政規章支撐的排污費有著更高的法律效力等級，是以法律形式確定了污染者付費的原則，提高了環保稅征收的規范性和透明度，更有利于按照機制設計意圖向排污企業釋放減排信號，促進企業綠色發展。

　　環保稅上升空間仍很大

　　環保稅作為促進環境治理升級的一大利器，自去年頒布以來便被寄予厚望。然而，現實來講，稅法從公布到落地，值得期待的空間仍然很大，例如，從稅法主體設計來看，后續將如何建立起覆蓋生產、流通等各個環節的完整稅制?配套制度上，又將如何保證與環境相關的稅種的綠色化改革?需要厘清排污權的有償取得、環保稅以及環境損害賠償三者之間的關系。

　　不可否認，現在的環保稅法還整體偏于保守，受各種主客觀因素制約，僅是平移了原來排污費的負擔，改革力度顯得有些不足。為了更好發揮環保稅促進排污企業減排降污的作用，今后應該尋找機會創造條件從稅率水平、覆蓋范圍等方面逐步改進和完善環保稅。

　　而從能力匹配來看，自上而下，從國家到地方、再到企業，都還需要一系列從意識到實操層面的宣傳和培訓。2018年1月1日，半年后，環保稅將正式施行，對于產業里那些技術和管理等方面都相對欠缺的企業，這把倒逼其升級的利劍已懸掛于頂。

　　部門強化合作、明確分工

　　為配合環保稅法的順利實施，不久前，財政部、國家稅務總局、環境保護部等聯合發布了環保稅法實施條例意見稿。

　　近日，為切實做好環境保護稅征收管理工作，國家稅務總局、環保部正式簽署《環境保護稅征管協作機制備忘錄》，進一步強化部門合作，明確職責分工，再次為環境保護稅的順利開征邁出了堅實的一步。

　　據悉，此次簽署的協作機制重點明確了稅務和環保部門合作的七大類工作任務，突出了當前做好環境保護稅征管準備工作的關鍵事項。包括發布環境保護稅征管技術規范，制定落實減免稅政策的操作性文件，設計環境保護稅納稅申報表等表證單書，開發建設稅收核心征管系統和涉稅信息共享平臺，指導地方做好征前準備和檔案資料交接，共同組織開展稅法宣傳、業務培訓和納稅輔導，協調落實環境保護稅征管協作的其他任務事項。

　　環保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應稅污染物為征稅對象，計稅依據有別于其他稅收，專業性強，征收管理較復雜，為此環境保護稅法明確規定稅務機關和環境保護主管部門建立工作配合機制。稅務總局財產和行為稅司有關負責人表示。

　　稅務部門：打鐵還需自身硬

　　而作為征管主體的稅務部門，除了和環境保護主管部門建立工作配合機制，部門本身又該何去何從?

　　中國財政科學研究院公共收入研究中心研究員許文認為，在明確稅務部門作為征管主體的情況下，加強環保稅征收管理還需要從過去主要依靠環保部門配合管理的思路中跳出來，轉向以加強稅務機關的自身征管能力建設為重點。