國家環保部有關調研顯示，珠三角是我國三大城市群中環境質量、經濟社會發展指標與歐美國家差距最小，有望率先實現與發達國家同等經濟水平、同等環境質量的區域。

　　綠水青山就是金山銀山。作為國家重要中心城市和省會城市，廣州在生態環境綜合治理方面堪擔大任。

　　近年，廣州印發實施了一系列新政策，力促生態文明體制改革加快步伐，不斷細化污染防治的時間節點。今年以來，重磅環保政策更是密集出臺。

　　近日，廣州市委、市政府印發實施了有史以來最嚴環境保護目標責任考核辦法，根據該辦法，環保考核結果將作為干部選拔任用、獎勵懲處的重要參考依據。如果有關職能單位的考核結果不合格，除了要被市政府通報批評以外，該單位主要負責人要通過媒體向社會公開道歉。

　　政策組合拳力促廣州生態環境全面上臺階

　　今年以來，廣州市制訂并密集陸續出臺了一系列與環保有關的重要規章政策：

　　廣州制訂《廣州市生態保護紅線管理辦法》及配套管理制度，推動生態保護紅線勘界工作，修訂了生態嚴格控制區。

　　另外廣州突出環保規劃引領作用，組織實施《廣州市環境保護第十三個五年規劃》、《廣州市水環境質量達標規劃》，印發實施《廣州市環境空氣質量達標規劃》，推進環境保護規劃參與全市多規合一一張圖和工作平臺等工作，編制《廣州市國家生態文明建設示范市規劃》和《廣州市土壤污染治理與修復規劃》。

　　為了繼續推進總量減排工作，廣州編制實施《廣州市2017年主要污染物總量減排計劃》，完成省下達的年度減排目標任務。推進機動車污染防治，從今年7月1日起，嚴格實施機動車國Ⅴ排放標準，擴大黃標車限行區域至全市范圍，加大老舊車輛尾氣排放監管力度。

　　河涌治理是大眾關注的焦點，為了推進水污染綜合防治，廣州實施《廣州市水污染防治行動計劃實施方案》、《廣州市水環境質量達標方案》，強化水質監測分析預警及風險防范督導工作。編制《廣州市良好水體生態環境保護方案》，強化重要水庫的水環境保護，削減入庫污染負荷。編制水環境超載單元環境質量評價和考核方案。

　　為進一步完善治水體制，推進重點區域河涌整治，廣州制定了《水環境治理責任追究工作意見》，明確水環境治理責任追究的范圍和情形。4月28日，廣州市啟動治水問責第一單，對天馬河流域水環境整治工作不力的相關人員責任追究。同時，協同推進與佛山、惠州、東莞、清遠等市的跨界河涌污染整治。

　　土壤污染也是市民關注的問題，為了推進土壤污染防治，廣州編制實施《廣州市土壤污染防治工作實施方案》，編制《廣州市土壤污染治理與修復規劃》。啟動土壤環境質量詳查工作。推進重金屬污染防治。實施《廣州市重金屬污染防治規劃(2016-2020年)》、《廣州市重金屬污染綜合防治2017年度實施方案》。開展電鍍和皮革制造行業清潔生產技術示范。

　　為了推進環境噪聲污染防治，廣州實施《廣州市2017年噪聲污染防治工作計劃》。修訂完成《廣州市<聲環境質量標準>適用區域劃分》。繼續整治飲食服務業、建筑工地及主城區路橋噪聲污染，強化學校周邊、廣場等敏感區域的噪聲管控。

　　廣州市環保局有關負責人表示，近期一系列政策的制訂和出臺，涵蓋了水、陸、空等與環境相關的各方面，圍繞的核心就是堅持綠色變革，堅守生態保護紅線。在當前改革發展步入深水區的關鍵時期，政府部門必須完善環境質量監管體系，加大環境綜合整治力度，推進生態設施建設，嚴守環境質量紅線，將各類開發活動限制在環境承載能力之內。

　　最嚴環境保護目標責任考核辦法出臺

　　一系列政策出臺之后，執行得怎么樣，需要科學和嚴格的考核配套機制。近日，廣州市委、市政府正式印發實施了《廣州市環境保護目標責任考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)。

　　《考核辦法》規定，全市各行政區政府、市各負有環境監督管理職責的職能部門，以及上述單位的主要負責人和分管環境保護工作的負責人均納入到環境保護目標責任考核對象中。

　　在考核內容方面，實行質量目標和措施過程考核并舉。環境質量改善目標考核占比為40%，環境保護重點工作任務考核占比為60%。

　　《考核辦法》明確規定，責任制考核結果作為干部選拔任用、獎勵懲處的參考依據。其中具體細則包括：設定考核等次，考核結果按得分情況定為三檔：得分為90分或以上為優秀，得分為60分至90分之間為合格，得分低于60分為不合格。

　　考核結果為不合格的，市政府予以通報批評，該單位要在考核結果公布后一個月內提出整改措施，其主要負責人要針對導致考核不合格的問題通過媒體公開道歉;考核結果末位且總分低于70分的，將被約談和警示。

　　引入媒體力量 參與政府環保考核

　　據介紹，《考核辦法》規定，考核工作每年開展一次，質量目標和措施過程考核并舉，中期督辦和末期檢查并行。

　　具體考核工作由設在市環境保護局的市環保工作領導小組辦公室牽頭實施、領導小組辦公室負責組建考核組，組長由領導小組辦公室主任(市環境保護局局長)擔任，領導小組成員單位的工作人員及兩代表一委員(黨代表、人大代表、政協委員)等民意代表組成考核小組成員。考核采取自查、聽取匯報、資料審核、現場檢查等方式，對被考核單位進行綜合評定，實行計分制。

　　此次《考核辦法》的一大亮點在于，引入媒體對各區環境保護目標責任落實情況開展第三方評估，評估結果用于修正環保重點工作任務得分。該辦法規定，對各區政府的環境質量目標實行計分制。

　　近日，廣州市環保工作領導小組完成了2016年度環境保護目標責任考核工作，并按程序向市政府報送了考核情況。

　　根據廣州市政府公布的考核結果，被考核的11個區政府中，南沙區、從化區2個區政府被評為優秀，其余9個區政府為合格;對9個市級職能部門(市發展改革委、市工業和信息化委、市公安局、市環保局、市住房城鄉建設委、市交委、市水務局、市農業局、市城管委)實行定性考核，只設合格及不合格兩個檔次，考核結果均為合格。

　　考核標準

　　得分為90分或以上為優秀

　　得分為60分至90分之間為合格

　　得分低于60分為不合格

　　考核結果為不合格的，市政府予以通報批評，該單位要在考核結果公布后一個月內提出整改措施，其主要負責人要針對導致考核不合格的問題通過媒體公開道歉;考核結果末位且總分低于70分的，將被約談和警示。

　　除了計分低于60分的屬于不合格外，存在以下情形的也會被列為考核結果不合格：

　　未完成年度主要污染物總量減排任務的;

　　因工作不力、履責缺位等，導致被上級掛牌督辦的同一環境問題連續2年未按期解決的;

　　發生重大及以上突發環境事件后，未及時、有效處置造成嚴重環境損害或惡劣社會影響的;

　　因環境問題處置不力造成惡劣社會影響的;

　　在年度考核過程中弄虛作假，故意隱瞞事實真相的;

　　因履行職責不力，導致廣州在省環境保護責任考核中被評為不合格的。

　　《考核辦法》規定，考核結果將通過市政府政務網站向社會公布，同時通報市委組織部、市監察局，作為領導干部選拔任用、年度考核、獎勵懲處的參考依據，實行黨政同責。對于考核優秀及進步較大的，由市政府通報表揚，考核優秀的單位在國家和省的環境保護評先活動中優先推薦。

　　廣州環保目標

　　到2017年，廣佛跨界區域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，PM2.5年均濃度達到國家二級標準。

　　到2020年，城市水體力爭消除黑臭，PM2.5年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環境公共服務覆蓋到所有行政村。

　　到2030年，城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態得到恢復，PM2.5指標力爭達到世衛組織過渡期第2階段目標值，建立起國內領先、覆蓋全域城鄉的環境公共服務體系。