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外來和尚好念經(jīng) 基建企業(yè)成環(huán)保PPP拿單大戶
作者: 威霸

作為一家以水電投資建設(shè)與經(jīng)營為主業(yè)的大型企業(yè),葛洲壩在2016年的營收首次突破1000億元大關(guān),其中僅環(huán)保業(yè)務(wù)就貢獻(xiàn)營收138.73億元,同比增長111.49%,成為經(jīng)營的一大亮點(diǎn)。

  對于環(huán)保行業(yè)來說,葛洲壩只是趕來念經(jīng)的外來和尚代表之一。實(shí)際上,大型基建類央企幾乎都已涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這在給業(yè)內(nèi)注入活力的同時(shí),也導(dǎo)致競爭異常劇烈。

  基建工程類央企在(中標(biāo))環(huán)保PPP項(xiàng)目中占比逐步升高,環(huán)保PPP項(xiàng)目絕大多數(shù)被非環(huán)保企業(yè)拿去了。

  E20研究院院長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院兼職教授傅濤對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說,對于中小環(huán)保企業(yè)而言,如果沒有搭上環(huán)保PPP項(xiàng)目的車話,可能感覺日子沒有以前好過了。但對于總體規(guī)模相對較小的環(huán)保企業(yè)而言,要想搭上投資規(guī)模幾十億元甚至上百億元的環(huán)保PPP項(xiàng)目的車,資金壓力較大。

  在采訪中,多家環(huán)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹,對于單獨(dú)的專業(yè)領(lǐng)域環(huán)保PPP項(xiàng)目,環(huán)保企業(yè)會(huì)積極爭取,但對于打包內(nèi)容較多、投資規(guī)模大的環(huán)保PPP項(xiàng)目,多數(shù)環(huán)保企業(yè)熱情不高,主要還是一些大型基建類企業(yè)在中標(biāo)。對此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理出了這類企業(yè)的三大擴(kuò)張路徑。

  基建企業(yè)成拿單大戶

  在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保行業(yè),正日益成為大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

  去年8月,中國建筑企業(yè)管理協(xié)會(huì)對中國建筑業(yè)11000家利潤總額在4000萬元至300億元之間的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等中國建筑企業(yè)進(jìn)行排名,其中,中國建筑股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司等進(jìn)入前十名。記者梳理發(fā)現(xiàn),在前十大基建企業(yè)中,有8家已進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域,且部分企業(yè)已成為環(huán)保PPP領(lǐng)域的佼佼者。

  去年初,中國建筑股份有限公司在上撰文建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向中表示,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢下,行業(yè)企業(yè)必須向民生類工程轉(zhuǎn)型,以PPP模式參與水利、環(huán)保、公路工程和地下管廊、海綿城市建設(shè)。

  在實(shí)際行動(dòng)中,中國建筑也毫不含糊,其全資子公司中建水務(wù)環(huán)保有限公司參與組成聯(lián)合體,在今年5月中標(biāo)總投資21億元的西安市小寨區(qū)域海綿城市PPP項(xiàng)目。今年5月25日,中國建筑旗下企業(yè)中建一局五公司中標(biāo)中國最大水務(wù)環(huán)境整治工程包頭市城市水生態(tài)提升綜合利用PPP項(xiàng)目,中標(biāo)合同額約172.25億元。今年6月,中國建筑作為牽頭人,再次中標(biāo)投資規(guī)模近20億元的莊河市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目。

  同在2017年上半年,水務(wù)領(lǐng)域最大的環(huán)保PPP項(xiàng)目安徽省阜陽市投資規(guī)模逾140億元的城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目中,另一家大型基建企業(yè)葛洲壩又成為牽頭單位。

  今年7月,中國中鐵先后與太原市人民政府、山西省人民政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,總投資規(guī)模均為1000億元,涵蓋城市綜合管廊及海綿城市等項(xiàng)目。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比多項(xiàng)數(shù)據(jù)后還發(fā)現(xiàn),與今年上半年基建企業(yè)頻繁中標(biāo)水環(huán)境PPP項(xiàng)目相對應(yīng)的是,去年上半年僅有中國電建等少數(shù)幾家大型工程類企業(yè)中標(biāo)環(huán)保PPP項(xiàng)目。

  對此,全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞向記者介紹,這一現(xiàn)象與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有一定關(guān)系。目前環(huán)保PPP項(xiàng)目的投資規(guī)模比較大,需要引入較強(qiáng)的資本力量。同時(shí),在項(xiàng)目施治方面也需要工程能力強(qiáng)的公司參與,這些階段性的特點(diǎn)決定了基建工程類企業(yè)具有優(yōu)勢。

  過半數(shù)采取聯(lián)合中標(biāo)方式

  目前來看,基建企業(yè)跨界拓展環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)的方式無外乎三種并購環(huán)保企業(yè)或成立環(huán)保子公司;構(gòu)建聯(lián)合體中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目;中標(biāo)項(xiàng)目后再分包。

  仍以葛洲壩為例,其通過收購凱丹水務(wù)75%的股權(quán),并購海南海川達(dá)和北京中凱公司100%股權(quán),從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍水務(wù)領(lǐng)域;通過全資子公司中國葛洲壩集團(tuán)綠園科技有限公司與寧波展慈金屬工業(yè)有限公司合資設(shè)立葛洲壩展慈(寧波)金屬工業(yè)有限公司,達(dá)到進(jìn)軍再生資源深加工領(lǐng)域的目的。在環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,讓葛洲壩嘗到甜頭。2016年,葛洲壩營收首次突破1000億元大關(guān),其中環(huán)保營收138.73億元,同比增長111.49%,利潤3.85億元,同比增長176.88%。

  2016年,由中國交建子公司中交疏浚發(fā)起,與中交機(jī)電工程局、中和物產(chǎn)株式會(huì)社共同出資成立了中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司,以水土等流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理和綜合開發(fā)為核心業(yè)務(wù)。

  除了這種直接式切入外,采取與環(huán)保企業(yè)建立聯(lián)合體的合作方式也是一些基建企業(yè)進(jìn)軍環(huán)保PPP的選擇。

  今年1月,中國一冶與東方園林等組成的聯(lián)合體中標(biāo)玉溪大河下游黑臭水體治理,以及海綿工程項(xiàng)目,計(jì)劃總投資額為33.67億元。今年5月,中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司與鐵漢生態(tài)、江西省水利水電開發(fā)有限公司等組成投標(biāo)聯(lián)合體,中標(biāo)投資規(guī)模48億元的江西省撫州市撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理(一期工程)PPP項(xiàng)目。

  記者粗略統(tǒng)計(jì),在今年上半年環(huán)保企業(yè)中標(biāo)的PPP項(xiàng)目中,投資規(guī)模過10億元的PPP項(xiàng)目中,有超過一半采取的是聯(lián)合中標(biāo)方式,所聯(lián)合的對象多數(shù)都是大型基建企業(yè)。

  一位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,除了采取聯(lián)合體的方式之外,一些基建企業(yè)也會(huì)對進(jìn)行項(xiàng)目分包,但這種分包的規(guī)模比較小,層層分包之后的利潤也較小,參與的環(huán)保企業(yè)并不多。

  桑德集團(tuán)董事長文一波對行業(yè)變化給出另一番看法。他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:現(xiàn)在一些環(huán)保PPP項(xiàng)目中加入很多無關(guān)的項(xiàng)目,從而提高了中標(biāo)的門檻,這種打包的環(huán)保PPP項(xiàng)目一定程度上變成了半定向的招標(biāo)。最近兩年環(huán)保PPP產(chǎn)業(yè)投資主體的變化很大,現(xiàn)在投資主體變成了基建隊(duì)伍(為主),原來環(huán)保行業(yè)的投資人絕大部分被排斥在外了,剩下來的可能是一些個(gè)頭大的上市公司。文一波認(rèn)為,在此過程中,中小民營企業(yè)的機(jī)會(huì)顯得比以前有所減少。