日前，浙江省政府正式下發(fā)《浙江省排污許可證管理實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確排污許可制建設(shè)將成為全省固定污染源環(huán)境管理的核心制度：按期持證排污、按證排污。到2020年，浙江將基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的一證式管理。

　　據(jù)了解，排污許可證將明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，并載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求以及排污權(quán)交易等相關(guān)內(nèi)容。也就是，任何固定污染源，也就是需要向環(huán)境排放污染物的單位，必須事先向環(huán)境保護部門申請排污許可證，經(jīng)批準獲得許可證后，才能排污。全省要分步實現(xiàn)排污許可全覆蓋，排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。

　　根據(jù)規(guī)劃，排污許可制將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實現(xiàn)對固定污染源的一證式管理。就在不久前，環(huán)境保護部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，明確指出對企業(yè)排污進行精細化管理。首次發(fā)放的排污許可證有效期為3年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為5年。新的許可證制度是固定污染源控制政策的核心，將整合銜接現(xiàn)有相關(guān)制度，包括環(huán)評審批、總量控制、排污收費等。

　　根據(jù)《方案》要求，浙江省將從依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲查處違法排污行為、綜合運用市場機制政策、強化信息公開和社會監(jiān)督等四方面加強監(jiān)督管理。并按行業(yè)分步實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，到2017年底前全國完成大氣十條水十條確定的重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

　　據(jù)浙江在線此前報道，2017年5月，浙江嘉興港區(qū)、桐鄉(xiāng)等多地造紙企業(yè)陸續(xù)通過環(huán)保部門審核，成為全國首批獲得國家版排污許可證的企業(yè)。作為全國排污許可證實施的試點地區(qū)，嘉興市紅旗塘流域開展調(diào)研，研究一套在環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重、壓力大的流域，通過排污許可制強化企業(yè)污染排放控制的方法。

　　業(yè)界普遍認為，排污許可制作為今后固定污染源環(huán)境管理的核心制度，應著重考慮當前工作需要，先將大氣十條水十條涉及的火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)，以及嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)實施排污許可管理。不僅能覆蓋環(huán)境管理要求和生產(chǎn)經(jīng)營信息，而且將生產(chǎn)經(jīng)營信息、排污許可事項、環(huán)境管理要求三者相互關(guān)聯(lián)、緊密銜接，形成一個閉路循環(huán)。