近日，天津市委市政府決定，免去李洪艷東麗區(qū)副區(qū)長職務(wù)和陳波津南區(qū)副區(qū)長職務(wù)，并分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。他們不是因為出現(xiàn)了貪腐問題，而是沒有落實好環(huán)境整改工作職責(zé)。

　　今年4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護督察組對天津市開展了環(huán)境保護督察，東麗區(qū)與津南區(qū)均在巡查中被提出問題，但在此后的多次巡查中發(fā)現(xiàn)兩地仍未達到整改要求。

　　比如，東麗區(qū)的天津市財崗利機械制造有限公司長期違法生產(chǎn)，且兩次拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查，問題至今未完成整改;津南區(qū)小站鎮(zhèn)相關(guān)閥門生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、沖天爐眾多、污染嚴(yán)重問題也依然存在。

　　作為分管環(huán)境保護工作的副區(qū)長，李洪艷和陳波最終因?qū)χ醒氲谝画h(huán)境保護督察組提出的整改要求重視不夠、落實不到位，對轄區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)整治取締工作組織推動不力而被免職。

　　在公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍看來，此次天津市兩位官員因環(huán)保問題被免職，充分體現(xiàn)了國家嚴(yán)抓環(huán)保問題的力度與決心。

　　黨的十八大以來，國家對環(huán)保問題的重視程度前所未有。馬軍對法治周末強調(diào)。

　　實現(xiàn)督察全覆蓋

　　這次讓天津市兩位副區(qū)長栽了跟頭的中央環(huán)境保護督察組，對各地方政府而言已不算陌生。

　　據(jù)環(huán)境保護部8月7日發(fā)布的信息，8月7日至15日，已組建完成的8個中央環(huán)境保護督察組，將分別陸續(xù)督察進駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)8省份。

　　在此批環(huán)保督察開始之前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成了對全國23個省(區(qū)、市)的督察。此批督察啟動后，受督察省份增至31個，實現(xiàn)了對全國各省(區(qū)、市)的督察全覆蓋。

　　2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，首次把美麗中國作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》更是將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)。

　　十八大以來，習(xí)近平總書記也曾多次在不同場合強調(diào)，既要綠水青山，也要金山銀山;綠水青山就是金山銀山。如何兼顧經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大環(huán)境保護力度，共促綠色可持續(xù)發(fā)展，成為黨中央的核心理念之一。

　　被外界譽為環(huán)保欽差的中央環(huán)保督察組正是中央大力推進生態(tài)文明建設(shè)的最有力體現(xiàn)。

　　環(huán)保督察這一制度設(shè)計，出自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的主體責(zé)任。

　　會議特別強調(diào)，無論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在位與否，只要損害生態(tài)環(huán)境，就要終身追責(zé)。環(huán)保督察結(jié)果也要向中組部移交，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

　　此次會議及通過的相關(guān)文件，也被視為為環(huán)保督察制度奠定了制度依據(jù)。

　　督查變督察之后

　　事實上，在中央環(huán)保督察組成立之前，環(huán)保部層面已有了跨區(qū)域的督查機構(gòu)。

　　在國家環(huán)保總局(環(huán)保部前身)局長解振華在任期間，為解決日益凸顯的區(qū)域性環(huán)境問題，解振華要求打破原有行政區(qū)域的環(huán)保管理劃分，按自然區(qū)域原則成立全新的跨區(qū)域環(huán)保管理體制。從2006年7月開始，逐步建成了華北、華東、華南、西北、西南、東北6大區(qū)域督查中心。

　　盡管環(huán)保部外派的區(qū)域督查機構(gòu)在重大環(huán)境事件督查督辦方面發(fā)揮了重要作用，在2013年5月華南督查中心對老工業(yè)基地湖南株洲的環(huán)保綜合督查中也在檢查企業(yè)的同時首次增加了對地方黨委政府的督查，但在實踐中依然面臨諸多問題。

　　馬軍舉例稱，比如，督查中心工作職責(zé)與地方環(huán)保部門執(zhí)法檢查職責(zé)有諸多重疊，存在多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象;區(qū)域督查中心不屬于環(huán)保部內(nèi)設(shè)機構(gòu)，層級不高導(dǎo)致難以對地方黨委政府形成有效約束，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題缺乏制約手段。

　　由環(huán)保部牽頭成立，代表黨中央、國務(wù)院對各地黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護督察工作的中央環(huán)保督察組顯然解決了層級不高的問題。2016年1月首次亮相的中央環(huán)保督察組成員規(guī)格之高令人眼前一亮，組長由環(huán)保部原副部長周建擔(dān)任，副組長由現(xiàn)任環(huán)保部副部長翟青擔(dān)任，成員包括中央辦公廳及國務(wù)院辦公廳督察室和環(huán)保部人員。

　　這直接提高了各地政府的重視程度。中央環(huán)保督察組所到的第一站，河北省，是由省長張慶偉主持迎接中央環(huán)保督察組的工作動員會，省委書記趙克志作動員講話。不久后，張慶偉和趙克志均被中央環(huán)保督察組進行了約談。

　　這也體現(xiàn)了中央環(huán)保督察與此前區(qū)域督查的另一大區(qū)別，與以往區(qū)域督查主要監(jiān)督檢查企業(yè)不同，中央環(huán)保督察組將緊盯省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題的責(zé)任。