近日，天津市委市政府決定，免去李洪艷東麗區副區長職務和陳波津南區副區長職務，并分別給予黨內嚴重警告處分。他們不是因為出現了貪腐問題，而是沒有落實好環境整改工作職責。

　　今年4月28日至5月28日，中央第一環境保護督察組對天津市開展了環境保護督察，東麗區與津南區均在巡查中被提出問題，但在此后的多次巡查中發現兩地仍未達到整改要求。

　　比如，東麗區的天津市財崗利機械制造有限公司長期違法生產，且兩次拒絕環境執法檢查，問題至今未完成整改;津南區小站鎮相關閥門生產企業違規生產經營、沖天爐眾多、污染嚴重問題也依然存在。

　　作為分管環境保護工作的副區長，李洪艷和陳波最終因對中央第一環境保護督察組提出的整改要求重視不夠、落實不到位，對轄區內散亂污企業整治取締工作組織推動不力而被免職。

　　在公眾與環境研究中心主任馬軍看來，此次天津市兩位官員因環保問題被免職，充分體現了國家嚴抓環保問題的力度與決心。

　　黨的十八大以來，國家對環保問題的重視程度前所未有。馬軍對法治周末強調。

　　實現督察全覆蓋

　　這次讓天津市兩位副區長栽了跟頭的中央環境保護督察組，對各地方政府而言已不算陌生。

　　據環境保護部8月7日發布的信息，8月7日至15日，已組建完成的8個中央環境保護督察組，將分別陸續督察進駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)8省份。

　　在此批環保督察開始之前，中央環保督察已經完成了對全國23個省(區、市)的督察。此批督察啟動后，受督察省份增至31個，實現了對全國各省(區、市)的督察全覆蓋。

　　2012年11月召開的黨的十八大，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，首次把美麗中國作為生態文明建設的宏偉目標。十八大審議通過的《中國共產黨章程(修正案)》更是將中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明寫入黨章，作為行動綱領。

　　十八大以來，習近平總書記也曾多次在不同場合強調，既要綠水青山，也要金山銀山;綠水青山就是金山銀山。如何兼顧經濟與環境協調發展，加大環境保護力度，共促綠色可持續發展，成為黨中央的核心理念之一。

　　被外界譽為環保欽差的中央環保督察組正是中央大力推進生態文明建設的最有力體現。

　　環保督察這一制度設計，出自中央全面深化改革領導小組。

　　2015年7月1日，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》，要求全面落實黨委、政府環境保護黨政同責一崗雙責的主體責任。

　　會議特別強調，無論黨政領導干部在位與否，只要損害生態環境，就要終身追責。環保督察結果也要向中組部移交，作為領導干部考核評價任免的重要依據。

　　此次會議及通過的相關文件，也被視為為環保督察制度奠定了制度依據。

　　督查變督察之后

　　事實上，在中央環保督察組成立之前，環保部層面已有了跨區域的督查機構。

　　在國家環保總局(環保部前身)局長解振華在任期間，為解決日益凸顯的區域性環境問題，解振華要求打破原有行政區域的環保管理劃分，按自然區域原則成立全新的跨區域環保管理體制。從2006年7月開始，逐步建成了華北、華東、華南、西北、西南、東北6大區域督查中心。

　　盡管環保部外派的區域督查機構在重大環境事件督查督辦方面發揮了重要作用，在2013年5月華南督查中心對老工業基地湖南株洲的環保綜合督查中也在檢查企業的同時首次增加了對地方黨委政府的督查，但在實踐中依然面臨諸多問題。

　　馬軍舉例稱，比如，督查中心工作職責與地方環保部門執法檢查職責有諸多重疊，存在多頭執法、重復檢查現象;區域督查中心不屬于環保部內設機構，層級不高導致難以對地方黨委政府形成有效約束，發現環境違法問題缺乏制約手段。

　　由環保部牽頭成立，代表黨中央、國務院對各地黨委和政府及其有關部門開展環境保護督察工作的中央環保督察組顯然解決了層級不高的問題。2016年1月首次亮相的中央環保督察組成員規格之高令人眼前一亮，組長由環保部原副部長周建擔任，副組長由現任環保部副部長翟青擔任，成員包括中央辦公廳及國務院辦公廳督察室和環保部人員。

　　這直接提高了各地政府的重視程度。中央環保督察組所到的第一站，河北省，是由省長張慶偉主持迎接中央環保督察組的工作動員會，省委書記趙克志作動員講話。不久后，張慶偉和趙克志均被中央環保督察組進行了約談。

　　這也體現了中央環保督察與此前區域督查的另一大區別，與以往區域督查主要監督檢查企業不同，中央環保督察組將緊盯省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務院環境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環境問題的責任。