因?yàn)樗h(huán)境質(zhì)量惡化，上海市寶山區(qū)在中央第二環(huán)保督察組向上海市反饋督察情況時(shí)被點(diǎn)名：該區(qū)2015年河流和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降了30.7%和20.7%，16個(gè)市級(jí)考核斷面水質(zhì)全部為劣Ⅴ類。

　　8月15日，解放日報(bào)·上觀新聞?dòng)浾邚膶毶絽^(qū)環(huán)保局獲悉，經(jīng)過四個(gè)月的整改，該區(qū)水環(huán)境有了明顯改善。根據(jù)今年前八個(gè)月的月均監(jiān)測數(shù)據(jù)，已有11個(gè)市級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求，占到總數(shù)的近七成。

　　全長9.12公里的楊涇，就是一條完成蛻變的河道典型。

　　真沒想到，一條區(qū)級(jí)河道，曾污染到那種地步。回憶起一年多前剛上任時(shí)，上海市寶山區(qū)廣福村村支書劉冬云用震驚來形容自己的感受。當(dāng)時(shí)，楊涇廣福村段四公里左右的岸線幾乎被各類低端企業(yè)和作坊占據(jù)，僅小老板就有上百人。經(jīng)事后調(diào)查，900多畝的整治范圍內(nèi)，違法建筑面積多達(dá)47.58萬平方米。這些企業(yè)和作坊將工業(yè)廢水和生活污水通過私接的暗管偷排至楊涇，不久就讓它徹底喪失自凈能力，灰黑色的河水時(shí)常散發(fā)出陣陣惡臭。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠瑮顩苎匕哆`法建筑和環(huán)境污染成氣候已近十個(gè)年頭，雖說楊涇是區(qū)級(jí)河道，但它同時(shí)也是一條流經(jīng)寶山、嘉定兩區(qū)的界河，兩區(qū)在管理上存在交叉，結(jié)果誰也沒管好。

　　執(zhí)法手段有限，也是管不好的一個(gè)原因。寶山區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，過去對(duì)于環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一直在查處，但主要執(zhí)法手段是罰款，一些單位被罰后雖然主動(dòng)關(guān)停了，但殼子還在原地，不久，新的違法違規(guī)項(xiàng)目便登堂入室，形成了嚴(yán)重的回潮現(xiàn)象;還有些企業(yè)負(fù)隅頑抗，拒不認(rèn)罰，如果法院不予強(qiáng)制執(zhí)行，環(huán)保部門很難再有其他辦法。

　　違法違規(guī)項(xiàng)目賴以生存的殼子如何解決?環(huán)保執(zhí)法手段單一的困境如何打破?上海全面推進(jìn)五違四必整治，加上新《環(huán)保法》的施行，讓楊涇迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。近期，廣福村被納入市級(jí)整治地塊，截至今年7月底，違法建筑、違法經(jīng)營戶、違法排放污染源等已全部完成整治，本月就將進(jìn)行驗(yàn)收。

　　在執(zhí)法上，寶山區(qū)突破以前對(duì)企業(yè)違法行為只立一個(gè)案件的傳統(tǒng)做法，嘗試對(duì)企業(yè)在行政許可、廢氣、廢水、固廢等方面存在的違法行為同時(shí)追究，做到有一罰一、應(yīng)罰盡罰、上不封頂，并采用新《環(huán)保法》增設(shè)的按日計(jì)罰等手段，讓違法者的罰款按日累計(jì)，罰到痛。

　　與此同時(shí)，寶山區(qū)還對(duì)部分環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目采取停產(chǎn)限電等休克療法，徹底打壓了一批違法者囂張的氣焰。截至上個(gè)月，廣福村52家環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目在高壓打擊下，已有50家被淘汰關(guān)閉，這些項(xiàng)目所在的違法建筑也被夷為平地，再無東山再起的可能。

　　為防止楊涇兩岸環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目回潮的問題在其他區(qū)域出現(xiàn)，寶山區(qū)建立了源頭防控機(jī)制，嚴(yán)把土地和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)一安排項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化對(duì)土地、房屋出租行為管理，防止各村再次無序出租，避免重蹈低端、污染型發(fā)展的覆轍。

　　如今，楊涇正在逐漸痊愈。8月15日，記者在廣福村沿岸看到，曾經(jīng)裸露的河岸已經(jīng)鋪上了草皮，并打上了仿木的護(hù)岸石樁;監(jiān)測人員抽取的河水樣本，雖然還有些渾濁，但比起曾經(jīng)的灰黑，有了明顯的改觀。