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快于序時,高于省標,揚州按下經濟轉型升級快進鍵
作者: 威霸

 8月10日,江蘇省揚州市組織對儀征和化工園相關企業關停情況核查驗收。8月20日,高郵助劑廠在24小時駐廠工作組的督促下進入物料處置階段。江蘇省263專項行動開展以來,揚州市動真碰硬,倒逼經濟轉型升級,同時著眼治標更要治本,建立長效機制。作為南水北調東線源頭城市,揚州以眼里不揉沙子的堅定態度,持續改善生態環境,全力打造流域治理樣本。

  自我加壓,掛圖作戰

  263專項行動伊始,揚州就自我加壓。在揚州市市長張愛軍的辦公室,懸掛著3張圖:減化、畜禽養殖污染治理和黑臭水體治理的進度圖。每月一次的點評會上,張愛軍對發現的問題逐一點名,要求只講問題,不講成績,只講怎么干,不講怎么難,只講整改到位沒有,不講打算怎么整改。半年度模擬打分則剛剛結束,曬出了各區縣成績單,落后單位個個芒刺在背。

  揚州市減化任務617家,主要集中在江都和高郵。江都歷史上小化工眾多,263專項行動開始后,專門委托了省化工行業協會專家排查出境內的化工企業365家。在江都263辦專職副主任吉濟文的桌上,擺放著兩張進度表,一張市分配任務37家,一張自我加壓任務76家,而全揚州市今年的總任務才74家。目前,江都的減化任務已完成49家。另一個減化大戶高郵,在全省率先制定了《關閉工業企業補貼獎勵暫行辦法》,明確了化工企業關閉標準,并確定了土地、廠房設備、人員安置等方面的補貼辦法,確保實現徹底關、關徹底。省定目標關閉70家企業,截至7月底,揚州市已關停79家。目前揚州正根據在全省率先出臺的核查驗收標準,對這79家關停企業逐一過堂。

  對于兩減的另一個硬骨頭減煤,揚州發改委能源處副處長陸揚形容該市的減煤行動為螺螄殼里做道場,因為早在2014年揚州為打造生態城市啟動江淮大走廊建設,兩年內已減煤220萬噸,2014年后就沒有新批過一個耗煤項目,現在減的空間并不大,只能在非電行業挖潛。2016年,揚州非電企業煤耗185萬噸,今年1-6月份又完成減煤31萬噸,離32萬噸的任務一步之遙。最大的亮點是,非電行業的耗煤量比去年同期減少20萬噸。

  同時,揚州積極發展可再生能源,耗煤企業積極轉型發展。今年中國石化儀征化纖公司投入資金2000多萬元,實施余熱利用、沼氣送燒等18項節能技改項目。1-7月,儀征化纖煤炭使用量同比減少8.58萬噸。2015年到2017年,揚州獲批的天然氣發電裝機容量占全省新批總量的20%。江蘇華電的兩臺9F級燃氣發電機5月底已實現并網發電。儀征聯眾和高郵國信的天然氣發電機組年內也將全部實現并網發電。據了解,揚州所有縣市區已實現清潔能源全覆蓋。2018年,全市將實現清潔能源集中供熱。

  立下軍令狀,吹響集結號

  作為2014年就制定了打造清水活水城市目標的揚州,263專項行動之前,該市已開展污染源調查,編制黑臭水體整治實施方案,專門成立了清水辦,由市長擔任組長。記者了解到,在全省的任務表中,揚州要整治黑臭水體15條,而5年內整治河道目標揚州已自我加壓到80條。

  6月8日,揚州市委書記謝正義徒步視察揚州龍須溝七里河,震驚于此河的臟亂差,痛定思痛寫下民情日記《今天開始,我就是七里河河長》,拉開了領導同志到最難的地方去解決最難任務的領辦大幕,并在當地黨報公示各主要領導領辦任務清單。其中最難治理的兩條河七里河、槐泗河,分別由市委書記謝正義和市長張愛軍擔任總河長。謝正義表示,主要領導領辦,是在百姓面前立下軍令狀,也是吹響各部門齊發力的集結號。揚州還涌現出一批民間河長,參與到各條河流的環境整治當中。現在,全市實行一河一策,分類制定水體整治方案和年度建設方案。

  從4月底開始一周一督察一周一通報,6個督察組對各縣區分片進行高密度督察,揚州的畜禽養殖場關閉任務已完成從后進到提前交卷的逆襲。不久前,江都郭村鎮紅星養豬場收到一張兩萬元的環保罰單,但環保部門沒有一罰了之,而是迅速幫他制定了整改方案。目前,養豬場1500立方米的沼氣池即將投用,不僅可以消化豬場的全部糞污,還可以實現沼氣發電、沼渣沼液還田。截至6月30日,揚州已完成禁養區216家規模以上養殖場關閉任務。通榆河一級保護區不久前已接受省蘇中片環保督察組考察驗收。但完成任務并不代表鳴金收兵。揚州已開啟從治標到治本、短期攻堅到長效管理的畜牧業新布局。

  既念緊箍咒,又送金箍棒

  快于序時、高于省標,一直是揚州推進263專項行動的指揮棒。揚州263辦公室專職副主任王志海介紹說,揚州細化了任務清單,梳理出1500個任務,責任和任務到部門到個人,納入黨政正職考核。近期將選出一批已完成項目向社會公示,接受社會監督。72件群眾反映事項也將進入回訪督查階段。

  既念緊箍咒,又送金箍棒。江都在過去的垃圾場棚戶區上建起了生態公園,成為市民休閑健身的外灘。高郵幫助關停企業轉型轉行,積極協調職工安置,最大限度減少企業關閉后的沖擊。在關閉光明化工廠時,高郵幫助該企業職工到華翔公司再上崗。

  江淮生態大走廊邗江槐泗段全長約9公里,上世紀90年代以來,相繼聚集了一大批船廠、砂石場、混凝土攪拌站等高耗能、高污染企業。槐泗鎮先后投入2億元用于這些企業的拆除。拆除整治結束后,500畝沿線土地復墾。為了重現運河十里風光帶,槐泗鎮對沿湖村莊整體規劃,建設十朝古村項目。