海納百川，有容乃大。

　　前不久，國家環保部發布《2016中國近岸海域環境質量公報》，全國11個沿海省區市中，上海和浙江水質被列為極差級別，浙江優良點位的比例為28.6%。

　　來自浙江省海洋與漁業局的公開消息稱，情況并不盡然：2016年，浙江近岸海域海水環境質量狀況總體有所好轉，符合第一二類海水水質標準的海域面積比2015年上升13.9個百分點;符合或劣于第四類海水水質標準的海域面積比2015年下降20.4個百分點。

　　到2017年底，浙江將全面清理非法設置、設置不合理、經整治后仍無法達標排放的入海排污口，藍色家園將展露新顏。

　　水質落后成因多元

　　這份《2016中國近岸海域環境質量公報》顯示：根據國控環境質量點位監測數據，近海岸海域水質分為：優、良好、一般、差和極差。在全國61個沿海城市中，溫州、臺州等6個城市近岸海域水質為差級，寧波、嘉興、舟山等6個城市近岸海域水質為極差級。

　　作為中國經濟最活躍的省份之一，浙江正在面臨治理藍色海洋的重大挑戰。綜合分析，水質落后原因多重。

　　不同地區海域有著自然稟賦的差異。東海之濱的浙江，由自然屬性所決定，海域歷史氮磷本底較高。長江口來水占浙江海域來水的80%左右，帶來豐富營養鹽的同時，也使海域長期受長江攜帶入海的污染物影響。

　　發源于青藏高原的母親河長江，一路東奔入海，至下游浙江，滔滔江水中已經攜帶著流經十余個省市后積累下的物質，呈富營養化。

　　根據調查，浙江近岸海域受長江攜帶入海污染物影響明顯，已成為水質富營養化嚴重的主因。

　　根據杭州灣及舟山漁場近岸海域的污染負荷現狀評估結果，進入該研究區域的無機氮約90%來自長江。而氮磷超標、水質富營養化，恰是浙江近岸海域劣四類水質和四類水質占比居高不下的原因。

　　除了外源性影響外，浙江海洋污染自身成因復雜。東海沿岸，是中國人口最密集、工農業生產最發達的地區。中國環境監測總站近岸海域環境監測中心站副站長唐靜亮介紹，浙江近岸海域水質中主要超標指標為無機氮和活性磷酸鹽，主要來源為陸源污染物排放。

　　海洋治理著力解困

　　面朝大海，浙江一直著力理清這本生態賬。

　　在坐擁兩灣一港的寧波，環保一線工作多年的市環保局污防處處長費良漢在半年前，對市域范圍內有多少入海污染源，心中并無底數。港口經濟發達的寧波，過去僅限于對入海排污口的監管，忽視了養殖碶閘、入海河流的監管，對入海污染物總量的統計和監管基本上處于糊涂賬。而賬單難清算，幾乎是一個全國普遍現象。

　　2016年，浙江印發《關于開展入海排污口專項整治工作的通知》，將入海排污口整治提上議程。上半年各設區市已陸續完成入海排污口排摸、調查、登記工作，共核實非法和設置不合理入海排污口114個。其中，已經被認定為非法設置的排污口87個，被認定為設置不合理的27個。省環保廳專項制定《關于開展非法和設置不合理入海排污口整治工作的通知》，確保在今年底前全面清理非法設置、設置不合理、經整治后仍無法達標排放的入海排污口。

　　治理遇困的原因也在于缺人管。除了入海排污口、養殖碶閘、入海河流方面的留白外，大片灘涂長期處于監管真空。好在浙江已經出臺《關于在全省沿海實施灘長制的若干意見》，到今年底，浙江所有市、縣、鄉(鎮)沿海的海灘都將設有灘長。各地海灘上曾存在的非法占用海灘、非法占用及破壞海岸線、非法造、修、拆船舶等破壞海洋生態環境行為都將有專人監管。

　　近兩年，浙江還陸續出臺《浙江省海洋資源保護與利用十三五規劃》、《浙江省海洋生態環境保護與建設規劃》、《浙江省近岸海域污染防治規劃》等，為海洋保護提供有力支撐。此外，《浙江省海洋生態紅線劃定方案》、《浙江省海岸線保護與利用規劃》、《浙江省海岸線保護與利用管理辦法》也已經完成編制，將為浙江規范海洋資源開發利用行為，加強海洋生態環境保護奠定更為堅實的基礎。

　　根源斬污海陸聯動

　　問題在水里，根子在岸上，這一浙江治水的名言依舊適用于海洋。

　　據調查，我國海洋污染80%以上為陸源污染，其中入海河流的污染又占陸源污染的八成以上。

　　河海相連，水水相通，這場海洋保衛戰先從陸上打響。2014年以來，浙江全面推進五水共治一打三整治、特色重點行業專項整治等綜合治理措施，陸海統籌實施治污減排，創新科技手段，陸源污染得到了有效控制。

　　舟山普陀，地處長江、錢塘江、甬江入海聚匯處。就是在這樣一個幅員遼闊的海島區，所有存欄量100頭以上的養殖場，全部納入數字監控范圍。蝦峙島上的溝頭井養殖場就是普陀區范圍內納入監控范圍的最后一個養殖場，環境執法大隊隊長王國明印象尤為深刻：從普陀出發到該養殖場單程就需要兩個多小時。養殖場地處山上，甚至車子都開不上去。而今，王國明坐在普陀區環保局的監控中心內，就可以看到隔海之外的溝頭井養殖場實時污水排放情況。不止是普陀區，在舟山全域已形成覆蓋水、氣、固廢的污染源在線監測監控系統，對水土資源、環境容量和海洋資源、超載區域實行環境監測預警。

　　天羅地網的環保壓力成了海洋修復的動力。省環保廳監測數據顯示，2016年全省7條入海河流水質均達到相應功能區要求;6個入海溪閘斷面水質均較2013年明顯改善，且均已消除劣五類;95個日排放100噸以上的重點入海排污口總體達標率為92.2%。自2003年起，浙江近海總體水質持續改善，只是尚未發生水質類別飛躍。唐靜亮說。