一直以來(lái)，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是目前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過(guò)減少污染物排放促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

　　然而，近年來(lái)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不少固體廢物再生利用企業(yè)規(guī)模小、污染治理水平低下，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為突出，部分地方對(duì)再生資源回收加工利用企業(yè)疏于監(jiān)管，甚至放任洋垃圾入境非法加工利用，不少固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所，環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康構(gòu)成威脅。

　　為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。據(jù)環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文介紹說(shuō)，本次清理整頓的主要目標(biāo)是按照依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用，打擊違法行為提升再生利用行業(yè)管理水平;同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工利用小作坊、散亂污企業(yè)和集散地，增強(qiáng)人民群眾獲得感;規(guī)范企業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

　　再生利用行業(yè)存在諸多問(wèn)題

　　隨著電器電子產(chǎn)品的更迭速度加快，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品逐漸增多。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過(guò)兩億臺(tái)，重量超過(guò)500萬(wàn)噸，已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國(guó)。

　　然而，面對(duì)每年數(shù)量巨大的廢棄電器電子產(chǎn)品，我國(guó)的回收處理情況卻不盡如人意。以北京為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市每年淘汰的廢舊冰箱、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)已突破1000萬(wàn)臺(tái)，但只有1/6左右得到環(huán)保處理。

　　正規(guī)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)吃不飽一直是我國(guó)電子垃圾處理中的主要問(wèn)題。中國(guó)家電研究院調(diào)研顯示，2015年廢棄電子產(chǎn)品的回收渠道中，個(gè)體回收渠道占比高達(dá)85.86%。這使得電子廢物的供貨渠道極度分散，難以形成規(guī)模。

　　記者了解到，目前我國(guó)已擁有109家有資質(zhì)的企業(yè)。近年來(lái)，電子廢物處理量有了大幅增加，2015年，我國(guó)處理了1.41億臺(tái)電子廢棄產(chǎn)品，占全國(guó)市場(chǎng)電子廢物總量的近40%。

　　當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，至少有一半的電子廢物沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)渠道。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，大量廢棄電子產(chǎn)品，主要被分流到不正規(guī)的小作坊、小企業(yè)。然而，這些落后拆解處理工藝的家庭回收作坊，不僅難以妥善處理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類(lèi)眾多的電子廢物，而且極易造成二次環(huán)境污染和有用資源的流失。

　　近年來(lái)，在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)迅猛發(fā)展下，我國(guó)廢舊輪胎數(shù)量也在急劇增加。有消息稱(chēng)，中國(guó)輪胎產(chǎn)量已連續(xù)10年居世界前列，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎也是全球首位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2013年，中國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到2.99億條，重量達(dá)到1080萬(wàn)噸，并以每年約8%10%的速度在增長(zhǎng)。

　　對(duì)于廢舊輪胎處理，業(yè)內(nèi)一直推崇的是回收利用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近年來(lái)，世界各國(guó)紛紛積極研究開(kāi)辟?gòu)U舊輪胎綜合利用新途徑。不過(guò)，目前我國(guó)回收利用的各種廢舊橡膠數(shù)量卻比較少，回收利用率僅為5%，比國(guó)外先進(jìn)水平低34個(gè)百分點(diǎn)。另外還有約2%的廢舊輪胎長(zhǎng)期堆放，難以降解，成為環(huán)境污染源。據(jù)悉，當(dāng)前我國(guó)廢舊輪胎的利用企業(yè)8%以上為中小型企業(yè)，規(guī)模很小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較低。大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平也不高，技術(shù)力量薄弱，必要的測(cè)試設(shè)備也不完備。加上歷史原因形成的人員、債務(wù)包袱重、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等原因，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。

　　當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高，在衣服的更新速度上也越來(lái)越快，因此，廢舊衣物和廢舊紡織品的數(shù)量也在飛速增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生約2600萬(wàn)噸左右廢舊紡織品，再利用率不到14%。與此同時(shí)，紡織業(yè)卻飽受原料供應(yīng)緊張困擾，紡織原材料的進(jìn)口量高達(dá)65%以上。

　　有關(guān)研究表明，如果舊衣物被隨手拋棄，水質(zhì)、土壤、空氣等都會(huì)受到污染。但如果全部得到回收利用，不但相當(dāng)于節(jié)約原油2400萬(wàn)噸，還能減少8000萬(wàn)噸的二氧化碳排放，同時(shí)還能進(jìn)行多方面的資源化利用。但是令人遺憾的是，雖然我國(guó)也存在各種形式的舊衣服回收企業(yè)，但由于在監(jiān)管和盈利模式上并不清晰，有少數(shù)企業(yè)打擦邊球，甚至不惜違法以獲得高額利潤(rùn)。

　　中研普華研究員祝大榮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)再生利用行業(yè)主要面臨的是社會(huì)認(rèn)知意識(shí)不足;規(guī)模化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善;行業(yè)技術(shù)落后、回收利用率低下三大問(wèn)題。

　　行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需多方面提升

　　祝大榮告訴記者，隨著我國(guó)向現(xiàn)代化的邁進(jìn)，廢棄物料的產(chǎn)量也逐年上漲，在再生利用上，我國(guó)中小企業(yè)有著充足的市場(chǎng)，而且市場(chǎng)前景開(kāi)闊。但回收體系的不完善，公眾意識(shí)的薄弱，抑制著行業(yè)向前發(fā)展，回收渠道的建設(shè)以及公眾環(huán)境意識(shí)宣傳教育也迫切需要完善。因?yàn)闆](méi)有公眾的積極參與，再完善的資源回收體系都是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于廢舊物品的產(chǎn)生，人們往往也意識(shí)到應(yīng)該送到正規(guī)的回收站，但因?yàn)榉?wù)的缺失，人們更愿意把廢舊物品轉(zhuǎn)給愿意上門(mén)收購(gòu)的小商小販，因此，在服務(wù)體系上，祝大榮認(rèn)為，我國(guó)再生利用行業(yè)還需進(jìn)一步完善。