9月4日，海南省生態環境保護廳副廳長、黨組成員，海南省規劃委員會副主任、黨組成員岳平遺體送別儀式在海口殯儀館舉行。

　　岳平在執行公務途中突發心臟病，于2017年9月2日凌晨1時許不幸因公犧牲，終年52歲。

　　對于未來5年的環保廳局長們來說，無疑進入了一個壓力空前的時段。

　　隨著環保督察的層層壓實和推進，在改革和發展的漩渦下，環保廳長的位置和角色，已經發生了根本性的變化，岳平的因公犧牲，或許為這個重壓，做了一個鮮明的注腳。

　　壓力何來?其茲有三。

　　其一，隨著環保督察越來越嚴厲和有效，督察由督企變為督政，來自中央的環保責任，正通過行政壓力傳遞，壓實到地方環保廳局長們身上。

　　環境監管從督企向督政轉變，采取督察的辦法查擺問題，特別是黨政同責、一崗雙責的落實是否到位，針對性強。

　　華中科技大學環境法研究所副所長鄢斌此前表示，此次中央環保督察范圍廣、時間長、力度大，對地方政企產生了極大震懾作用。它對破解既有環境行政執法體制存在的問題，建立政府、社會、企業共同發力的多元環境共治的國家環境治理新體制具有重要意義。

　　環保督察工作可以追溯到2006年。這一年起，國家環保總局(環保部前身)先后組建了華東、華南、西北、東北、華北等區域環保督察中心。這在一定程度上打破了條塊分割的地方環保行政執法監察體制，并初步形成了以環保部環境監察局、應急中心和區域環保督察中心的國家環境監察體系。

　　2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制，首次提出環境保護黨政同責一崗雙責。這意味著地方黨委將與政府一道接受監督，督察內容從督企到了督政。

　　2015年底，中央環保督察在河北拉開試點帷幕，對河北省委省政府18個有關部門進行走訪問詢，并受理群眾來電來信舉報、進行督辦和抽查，在石家莊、保定、邯鄲等地開展下沉督察。

　　2016年11月底至12月底，第二批中央環保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。這一年起，中央在區域環保督察中心基礎上，先后派出三批環境保護督察組，以中央環境保護督察組為核心的中央環保巡視制度實現常態化、制度化。

　　如今，第四批環保督察組已經完成督察下沉，隨著督察進一步深入，將進一步觸碰到體制機制和環保新形勢的種種不適應，如何創新機制，突破環保工作瓶頸，解決積存的環境問題，環保廳局長們肩負重任。

　　其二，地方環保系統塊管轉變為條管，省級環保廳局長將直接領導市一級環保部門，這樣的垂直管理體系，使得省級環保廳局長的監管職責成倍加重。

　　省一級環保系統實行垂直管理，已經在河北省破局，這一改革料將很快在全國推行。

　　今年4月底，河北省掛牌成立6個環境監察專員辦公室、11個駐市環境監測中心，以及河北省環境監測中心、河北省環境綜合執法局。這標志著河北省成為中國首個完成省級環保垂直管理改革的試點省份。

　　引用河北省環境保護廳廳長陳國鷹的話，此次改革不僅是隸屬關系的調整，更涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環境保護管理體制的一次底盤性改革。

　　改革前的環境監測是考核誰、誰監測，考核的監測數據都是地方自己監測，這一體制難以保證監測數據的真實性、有效性。改革后，河北生態環境質量監測將實現誰考核、誰監測，由省里統一負責對各市(縣、區)大氣、水、土壤環境質量監測工作，并定期將環境質量狀況及變化率向社會公布。

　　河北省設立省駐市環境監測中心，實行生態環境質量省級監測、省級考核，就是要進一步保證監測數據的權威性、真實性、可靠性，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。

　　下一步，河北將依托11個駐市環境監測中心完成對全省142個縣(市、區)環境空氣質量監測事權的上收，在168個縣(市、區)加密增設194個監測點位。

　　河北只是一個開端，隨著環保垂直管理改革的進一步深入，各個省市環保領域的疑難雜癥，將隨著體制改革漸次浮出水面，在望、聞、問、切中，各地環保廳局長扮演重要角色。

　　其三，隨著河長制的落實，雖然地方黨政一把手成為區域內水環境的第一責任人，但具體的工作部署和落實，板子是要打到環保廳長身上的，替書記和省長守好一方水土的山清水秀，成為環保廳長最大的政治。

　　損害生態終身追責，綠色發展政績加分，正成為新的政績觀。這將改變環保部門一家單打獨斗的局面，環保廳局長，要替黨政一把手守好環境底線。

　　日前，多個省份已經成立了由省委書記任組長、省長任常務副組長的生態文明建設領導小組，并與所轄縣(市、區)黨政一把手簽訂責任書，層層傳導責任，層層壓實責任。

　　明確政治責任，將為中國政壇的各級官員劃定綠色高壓線。

　　此前，湖南張家界市委書記虢正貴表示，環境問題的存在，有客觀原因，有主觀原因，但最主要的是主觀原因，是黨委政府及一些職能部門長期不重視、不及時作為造成的。

　　內蒙古某縣環保局官員也感受到了變化，以前縣里開會，環保局局長很少有機會發言，實行黨政同責制度后，凡遇招商項目，縣里一把手必先聽環保局意見。

　　中央環保督察工作，讓地方一把手們逐漸認識到了環境保護工作的重要性，也真正體會到了環保工作不能單靠環保局一家，就能搞得風生水起。

　　湖南邵陽市委書記龔文密日前說，過去，一些地方黨委政府，對環境問題，抱著拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那里了。中央環保督察組下沉后，督黨委督政府，環保壓力層層傳導。現在，大家形成了共識：環境問題早晚必須解決。

　　是的，環境問題早晚要解決。那些過去積攢下的沉疴舊賬，歷史性地落在了這一代環保廳局長身上，面對新的環保格局，環保廳局長們需要畢其功于一役，將那些壓不下去的過剩產能、降不下來的污染指數、解決不了的環境投訴等難題，統統消化掉。