關(guān)于印發(fā)水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則的通知

　　各市財政局、環(huán)保局，縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點縣(市、區(qū))財政局、環(huán)保局，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會：

　　根據(jù)《預(yù)算法》《財政部關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財預(yù)〔2011〕416號)和《財政部、環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉的通知》(財建〔2017〕32號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們研究制定了《〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省財政廳山東省環(huán)境保護廳

　　2017年8月22日

　　水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則

　　第一條為強化中央水污染防治專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，實現(xiàn)《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號)確定的目標任務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財政部、環(huán)境保護部《水污染防治專項資金績效評價辦法》(財建〔2017〕32號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條本細則所稱績效評價是指財政部門、環(huán)境保護部門對中央水污染防治專項資金支持事項進行客觀、公正的綜合評價。

　　第三條績效評價的主要依據(jù)是《水污染防治專項資金管理辦法》(財建〔2016〕864號)、水污染防治目標責(zé)任書、專項資金績效目標、環(huán)境保護部門會同財政部門編制的水污染防治年度實施方案(以下簡稱年度實施方案)等。

　　第四條績效評價的主要內(nèi)容包括專項資金支持項目完成情況、專項資金管理使用情況、年度實施方案績效目標設(shè)定及完成情況、為實現(xiàn)績效目標制定的制度措施等。

　　第五條省級財政部門會同環(huán)境保護部門，根據(jù)各市(包括黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，下同)績效目標、年度實施方案、項目清單匯總形成本年度省級水污染防治專項資金績效目標申報表，制定省級本年度實施方案及項目清單，并聯(lián)合上報財政部、環(huán)境保護部備案。

　　市級財政部門會同同級環(huán)境保護部門，組織本地區(qū)相關(guān)縣(市、區(qū))制定本市水污染防治專項資金績效目標申報表，制定本年度實施方案及項目清單(具體要求由省環(huán)保廳按環(huán)境保護部有關(guān)規(guī)定另行制定)，并于每年2月底前報省財政廳、省環(huán)保廳。現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點縣(市、區(qū))相關(guān)材料，由所在市統(tǒng)一匯總;黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相關(guān)材料，應(yīng)單獨報送。

　　各市要根據(jù)下達的中央資金規(guī)模和績效目標，及時調(diào)整完善績效目標申報表、年度實施方案及項目清單，并報省財政廳、省環(huán)保廳備案，對績效目標不完善或與資金不匹配的，要及時予以修改完善。

　　第六條績效評價工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，根據(jù)財政部、環(huán)境保護部制定的水污染防治專項資金績效評價指標體系、評價標準和原則要求，由省財政廳會同省環(huán)保廳統(tǒng)一組織、分級實施。

　　省財政廳會同省環(huán)保廳組織開展績效評價工作，對各市績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，匯總形成全省水污染防治專項資金年度績效自評報告，根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進預(yù)算支出管理意見并督促落實。省級自評報告報省政府審核后，由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合報送財政部、環(huán)境保護部。

　　市級財政部門會同環(huán)保部門組織開展本地區(qū)績效評價工作，對各縣(市、區(qū))績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，匯總本市相關(guān)縣(市、區(qū))報送的上年度績效自評報告，形成本市上年度自評報告，并根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進預(yù)算支出管理意見并督促落實。各市自評報告要逐項說明評分理由，附帶評分依據(jù)，經(jīng)市政府審核后，于每年2月底前，由市級財政部門和環(huán)境保護部門聯(lián)合報送省財政廳、省環(huán)保廳。現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點縣(市、區(qū))的自評情況，由所在市統(tǒng)一匯總;黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)單獨報送自評報告。

　　第七條績效評價每年組織開展一次。根據(jù)需要，績效評價工作可以委托專家、中介機構(gòu)等第三方開展。

　　第八條績效評價報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)基本概況。

　　(二)績效評價的組織實施情況。

　　(三)績效評價指標體系、評價標準和評價方法。

　　(四)績效目標的實現(xiàn)程度。

　　(五)存在問題及原因分析。

　　(六)評價結(jié)果及建議。

　　(七)其他需要說明的問題。

　　第九條績效評價結(jié)果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為優(yōu)秀，80分(含)至90分的為良好，60分(含)至80分的為合格，60分以下的為不合格。

　　第十條績效評價結(jié)果將作為中央水污染防治資金分配的重要依據(jù)。

　　績效評價為優(yōu)秀的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮加大中央水污染防治資金支持力度。

　　績效評價為良好的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮繼續(xù)給予中央水污染防治資金支持。

　　績效評價為合格的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮減少中央水污染防治資金支持。

　　績效評價結(jié)果為不合格或未及時提交績效評價報告的市，不再給予中央水污染防治資金支持。

　　第十一條績效評價結(jié)果由各級財政部門、環(huán)境保護部門按照信息公開有關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、通報、報刊等方式予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　第十二條各級財政部門、環(huán)境保護部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對下一級政府專項資金預(yù)算執(zhí)行的績效監(jiān)控，督促績效目標有效實現(xiàn)。

　　財政部門負責(zé)對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導(dǎo);環(huán)境保護部門負責(zé)對年度實施方案技術(shù)路線、年度實施方案與《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號)以及水污染防治項目中央儲備庫銜接、項目建設(shè)等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十三條各級財政部門、環(huán)境保護部門相關(guān)工作人員在績效評價組織實施工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。