加強土地資源永續利用2017年行動方案

　　為貫徹落實市第十三次黨代會和全市環境保護大會會議精神，全面強化土地管護和土壤污染防治，推進土地資源永續利用，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供良好的土地資源保障，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以保護成都平原優質耕地和優良地貌為目的，以改善土壤質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持集約利用、預防為主、保護優先原則，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，形成政府主導、部門協調、企業參與、社會監督的多元化土地管護和土壤污染防治體系，促進土地資源永續利用。

　　二、目標任務

　　全面實施土壤狀況調查、優化布局規劃、強化耕地保護、加強礦山開發管理、加強地質災害防控、加強水源地土壤污染防治、加強農用地土壤污染防治、推進土壤污染治理修復、加強執法監督以及建立保障機制十大行動，落實34項工作舉措，確保完成年度目標任務，確保土壤環境質量保持總體穩定。

　　三、重點工作

　　(一)全面開展土壤狀況調查

　　1.開展土地資源調查。全面清查我市農用地、建設用地、未利用地數量、分布情況、土地利用及年度變化情況，建立數據臺賬。2017年，完成土地利用年度變更調查。(市國土局牽頭，市發改委、市經信委、市建委、市規劃局、市農委、市林業園林局配合)

　　2.開展土壤環境質量調查。全面啟動耕(園)地土壤重金屬、有機物污染普查，重點調查糧食生產功能區和重要農產品生產保護區(以下簡稱：兩區)、飲用水水源保護地、規?；笄蒺B殖基地及周邊土壤。2017年，完成全市耕(園)地重金屬污染物普查點取樣工作。(市農委牽頭，市國土局、市水務局、市林業園林局配合)

　　開展城鎮及工業園區、重污染企業、固體廢棄物集中處置場及周邊土壤調查，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單。2017年，完成100個重點企業用地土壤詳查。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土局、市規劃局配合)

　　3.建立土壤環境監測平臺。整合環保、國土、農業、經濟和信息化、城鄉建設、林業園林、水務、科技等部門相關數據和信息資料，建立土壤環境基礎數據庫。2017年，初步完成全市土壤環境基礎數據庫建設。(市環保局牽頭，市經信委、市科技局、市國土局、市水務局、市農委、市林業園林局配合)

　　(二)優化發展空間布局規劃

　　4.合理規劃功能區空間布局。根據土壤等要素進行環境承載能力和適宜性分析，合理確定區域功能定位和空間布局。2017年，編制完成《成都市主體功能區規劃(初稿)》。(市發改委牽頭，市經信委、市國土局、市規劃局、市水務局、市農委、市林業園林局配合)

　　5.優化發展空間布局。貫徹東進、西控、南拓、北改、中優戰略，調減龍泉山東側基本農田保護規模，拓展開發利用空間;調增龍泉山西側基本農田保護規模，保護成都平原核心區域優質耕地。2017年，完成《成都市土地利用總體規劃(20062020年)》中期調整完善。(市國土局牽頭，市發改委、市經信委、市規劃局配合)

　　6.合理規劃確定土地用途。按照建設用地土壤環境管理和質量要求，科學編制城市總體規劃和控制性詳細規劃。2017年，編制完成《成都市城市總體規劃(20162040)》《成都市生態守護控制規劃》。(市規劃局牽頭，市發改委、市經信委、市國土局配合)

　　(三)加強耕地數量、質量、生態三位一體保護

　　7.劃足、劃優、劃實永久基本農田。貫徹藏糧于地、藏糧于技戰略，將全市優質耕地劃入永久基本農田，實行特殊管護，為糧食生產提供良好基礎。2017年，全市劃定永久基本農田652.78萬畝。(市國土局牽頭，市農委配合)

　　8.全面啟動兩區建設。以永久基本農田為基礎，科學制定兩區規劃并落實到具體地塊。堅持農地農用、耕地耕用，落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。2017年，全市建成高標準農田30萬畝。(市農委牽頭，市發改委、市國土局、市規劃局配合)

　　9.實施農村土地綜合整治。大力開展田、水、路、林、村綜合整治，積極開展天府林盤保護利用，推行實施生態化土地整治，建設幸福美麗新村。2017年，實施土地整治項目17個，建成高標準基本農田12.89萬畝。(市國土局牽頭，市統籌委、市財政局、市建委、市水務局、市農委、市交委配合)

　　10.開展耕作層剝離與再利用。將因建設占用的優質耕作層剝離，用于土地復墾、土地修復、高標準農田建設和城市綠化。2017年，編制完成《成都市建設占用耕地耕作層剝離與再利用實施辦法》。(市國土局牽頭，市建委、市城管委、市交委、市農委配合)

　　(四)強化礦山資源開發管理

　　11.科學編制總體規劃。2017年，編制完成《成都市礦產資源總體規劃(20162020年)》。(市國土局牽頭，市發改委、市環保局、市規劃局、市林業園林局、市安監局配合)

　　12.劃定禁止礦產開發保護區域。加強生態保護，嚴格禁止在國家公園、世界遺產地、自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區、飲用水水源地、天然林地、公益林地等各類保護區從事采礦活動及進行商業性的地質勘探活動。2017年，劃定全市23個禁止礦產開發保護區域。(市國土局牽頭，市環保局、市建委、市規劃局、市林業園林局配合)

　　13.加大礦山環境恢復治理。全面查明在建礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環境問題的類型、分布、規模和危害程度，明確治理和恢復任務。2017年，編制完成《礦山地質環境治理和恢復規劃》。(市國土局牽頭，市環保局、市林業園林局配合)