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 浙江加碼中央環保督察,義務小商品市場風聲鶴唳
作者: 威霸

這樣的忙碌每天要一直持續到晚上8點。信訪電話主要負責接聽來自群眾對于全省所有涉及環保問題的相關反映和舉報。按照計劃,督查將在9月11日結束,為期一個月整。在此期間,信訪件每天由中央督察組移交浙江省各地市。移交之后,浙江省地方政府相關部門會在當天即展開處理和反饋。

  根據浙江省環保廳的最新統計數據,截至8月30日下午4時,中央環保督察組向浙江省共移交十九批3457件信訪件。各地上報辦結2024件。責令整改3201家,立案處罰1665家,擬罰款9946.951萬元,立案偵查83件,行政拘留51人,刑事拘留52人。約談403人、4個單位;問責共198人、17個單位。其中,科級干部51人,科級以下干部147人。

  這3400多個反映環保的問題,涉及范圍之廣,涵蓋了幾乎所有的行業。從鄉鎮的豬場、鴿子養殖基地,到城市郊區的普通餐館,從義烏的小商品市場門店,再到這些門店背后的各類生產工廠,對身在浙江的中小企業主來說,這是一次罕見的歷程。

  3457個信訪件

  8月11日是中央第二環境保護督察組進駐浙江第一天。當天,中央第二環境保護督察組督察浙江省工作動員會在杭州召開,會議由省長袁家軍主持。中央第二環境保護督察組組長吳新雄、環境保護部副部長趙英民就做好督察工作分別作了講話,浙江省委書記車俊作了動員講話。與此同時,督察組開通了針對浙江省的信訪電話和信箱,受理來自全省范圍內的環保問題來電、來信。

  第一批信訪件在第二日(8月12日)上午9時即由督察組轉辦。根據浙江省環保廳的相關信息,轉辦的這第一批信訪件共有42件,涉及水、大氣、垃圾、生態、噪聲、油煙等不同的方面。

  在這42個環保信訪件中,中央環保督察組圈定了12件重點件,涉及:水7件、大氣4件、垃圾1件,涉及包括杭州、寧波、溫州等在內的9個地級市。

  信訪工作組隨即按工作規程交由所涉9市辦理。按照屬地管理原則,8月12日上述信訪件便已全部轉交相關縣(市)。

  以紹興市為例,近日,紹興市收到了來自中央環保督察組轉交的群眾信訪舉報5件,包括某鋼管企業排污監測設備缺乏、某地生態環境等問題。根據浙江省環保廳的網站信息,紹興市委、市政府領導連夜召開會議落實整改措施。

  上述的鋼管企業位于紹興下屬的嵊州市。8月12日中午,嵊州市相關部門接到中央環境保護督察協調聯絡組交辦單。嵊州市當即成立由分管副市長帶隊,環保、公安、水務、屬地街道等相關人員和專業人員組成的工作組,對上述鋼管企業的廠區車間、雨污水管網展開實地檢查。

  經濟觀察報從環保部了解到,在推進邊督邊改過程中,各地都結合自身特點建立了一套實用高效的工作機制,每個省的情況不盡相同,以確保整改順利落實到位。

  浙江省實行的領導包案制度,即對重要案件由責任單位主要領導包案,包案領導親自參與案件調查,親自到現場解決問題,親自研究制定整改方案。

  浙江省共派出8個信訪督辦組33人,進駐各市督辦指導。對于前述提及的由督察組圈定的重點件,由各市黨政主要領導領辦,明確專人負責,立行立改。與此同時,所有信訪件均明確邊督邊改工作要求和反饋時間節點。

  在浙江省環保廳的網站網頁上,顯示著督查在過去二十幾天當中的進展。關于督查的信訪問題以及相關的處理辦法,每天會進行匯總并在這里公示。

  根據公示的結果,督察出環保問題的企業來自各行各業,從養殖到餐飲,從輕工業到重工業,全部都有涉及。而整改也根據環保問題的嚴重程度,或整改,或永久關停與拆除。

  這一系列的工作流程顯示出,此次環保督辦的響應速度極快,辦事效率很高。以督查中的杭州市富陽區為例:督查期間,富陽區在接到舉報件之后,富陽區委、區政府采取了連夜排查取證+天亮強制拆除的模式,共拆除鐵紅粉、炭黑加工點40家。

  義烏小商品關門潮

  9月的義烏小商品市場顯得有一些慌亂。

  眼下,在義烏的多個小商品市場,門店關閉的情況不在少數。義烏商城集團的業務咨詢人員告訴經濟觀察報,關店多數是暫時性的行為,也系店鋪主動的行為,但具體的關店數量難以統計。

  一位在義烏經營外貿生意長達十年的企業主向經濟觀察報證實了這一說法:督察組來浙江后這里一度有些恐慌。由于此前市場上傳言一些污染企業的負責人被抓并迅速判刑,有些對自身產品環保信心不足的門店擔心督察組會來抓人,便選擇了關門。如此一傳導,陸續門店又關停了多家。隨后商城集團進行了辟謠,某些店鋪隨即恢復了營業。當然,店面關門還有一個原因是,也是為了防止督查過程中順著門店找到產品所在的工廠。這位企業主向經濟觀察報解釋說,這些小商品的產業鏈上游,一些生產工廠也都選擇了暫停生產。例如五金工廠、飾品工廠,現在很多處于停業和停產狀態,他們在等督查之后再做決定。

  這位企業主介紹說,這些小商品門店和工廠,有的是供應和采購的關系,有的是工廠自身在商貿城即擁有門店。

  電鍍是受到影響較大的一個產業。根據義烏環保局近日印發的一則公告顯示,由于合金原材料鎘含量調差,合金中鎘含量普遍偏高,為控制鎘污染,降低環境風險隱患,責令電鍍生產企業自收到通知之日起,實施停產整頓。整治名單涉及15家企業,甚至在業內已經形成品牌知名度的新光飾品也名列其中。

  電鍍企業多數處于停產的狀態。停產的主要原因,有的是電鍍廠自身不敢開工,有的是企業接到所在區政府的口頭通知不能開工,從而造成這些工廠無法生產出成品。至于一些不涉及鎘污染產品的電鍍廠,會選擇時斷時續地開工。上述企業主表示。

  電鍍產業之外,跟染色、鍍色、噴漆等有關的行業均受到一定程度的波及。該企業主預計,一些效益一般的這類中小工廠在今年可能會因為環保的代價出現虧損。