從重度污染到空氣質(zhì)量良好，一場秋雨再次拯救了北京的天空。8月底開始，霧霾頻頻施壓北京等城市，使得今年秋冬季節(jié)的京津冀區(qū)域大氣污染防治形勢愈發(fā)嚴峻。而環(huán)保部京津冀2+26城市霧霾狙擊戰(zhàn)也已全面打響。

　　據(jù)環(huán)保部通報，攻堅行動啟動一周發(fā)現(xiàn)1471個散亂污點位存在環(huán)境問題，其中，737個虛報散亂污完成整治。

　　就正在進行的攻堅行動，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇透露，秋冬季強化督查執(zhí)法力度會進一步加大，今年9月底前，散亂污要全面完成清理。

　　問責利劍高懸。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根說，京津冀及周邊區(qū)域在治理大氣污染過程中，不允許應付、懈怠，不允許不作為、亂作為。

　　一周發(fā)現(xiàn)1471個散亂污問題

　　9月1日至7日是環(huán)保部第11輪次對京津冀及周邊區(qū)域2+26城市大氣污染防治強化督查的首周，也是京津冀及周邊地區(qū)2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查的第一周。

　　根據(jù)攻堅行動強化督查統(tǒng)一安排，這一周環(huán)保部各督查組重點對散亂污企業(yè)及集群綜合整治工作進展情況開展督查。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，對京津冀晉豫5省市抽查發(fā)現(xiàn)，1471個散亂污及集群點位存在環(huán)境問題。其中，虛報整改完成情況的737個，未按期完成整改任務的531個，涉氣散亂污違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象的109個，未安裝污染治理設(shè)施的54個。

　　環(huán)保部指出，散亂污企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成散亂污企業(yè)整改任務、散亂污企業(yè)未停產(chǎn)整治等現(xiàn)象最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的93.6%。

　　督查組隨機抽查地方上報已完成整改的散亂污企業(yè)8195家，發(fā)現(xiàn)有737家散亂污企業(yè)存在虛報完成現(xiàn)象。據(jù)環(huán)保部介紹，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽市發(fā)現(xiàn)這些問題最多，分別有391、166和76家。

　　同時，散亂污企業(yè)逾期未完成整改任務的情況仍較為普遍。環(huán)保部說，已列入當?shù)厣y污整治清單內(nèi)應該完成任務的531家企業(yè)逾期未完成整改任務，其中，山西省晉城市、陽泉市和長治市發(fā)現(xiàn)問題最多，分別有186、108和96家。

　　環(huán)保部督查組還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍有清單內(nèi)散亂污企業(yè)違法生產(chǎn)現(xiàn)象。109家已列入當?shù)厣y污整治清單內(nèi)的企業(yè)存在違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多，分別有20、18和17家。

　　一批小鍋爐淘汰不徹底虛報完成

　　日前，環(huán)保部專門通報了各督查組對涉及散煤問題的督查情況。環(huán)保部表示，部分地區(qū)小鍋爐淘汰改造仍存在排查整治不徹底現(xiàn)象。其中，9月8日，督查組隨機抽查了618個小鍋爐淘汰改造具體點位，發(fā)現(xiàn)12個點位存在排查整改不徹底、虛報完成情況等問題。

　　環(huán)保部點名說，山西省黎城縣佳苑賓館和亞貿(mào)市場(澡堂)0.3噸鍋爐仍在使用;已列入當?shù)剡_標特別排放限制鍋爐改造明細清單內(nèi)的山西晉城白馬王啤酒公司4噸鍋爐未啟用除塵設(shè)施;已列入當?shù)劐仩t整治名單內(nèi)的山東博山縣順達環(huán)保增塑材料公司20噸燃煤鍋爐和煙道尚未拆除，改造工作尚未開展;上報已完成整改的河南省滑縣永達公司王莊鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地、滑縣王莊鎮(zhèn)建民新興建材廠鍋爐尚未拆除;上報已完成整改的河南省鶴壁太行育林公司有1臺小鍋爐正在改造中。

　　同時，河北寧晉縣佳麗制衣公司有1臺生物質(zhì)鍋爐、山西省太原市市政工程總公司瀝青攪拌站有1臺3噸燃煤鍋爐、太原市蘭苑小區(qū)北通順街無名飯店有1臺燃煤小鍋爐未列入當?shù)匦″仩t淘汰改造清單內(nèi)。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，9月8日，督查組隨機抽查了173個上報已完成清潔取暖及燃煤替代具體點位，發(fā)現(xiàn)17個點位存在虛報進展情況的問題。其中，上報已完成清潔取暖及燃煤替代的山東博興縣錦秋街道、城東街道等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，正在鋪設(shè)主管道或正在架設(shè)入戶管道支架(支管道)，燃氣均尚未入戶。

　　散亂污今年9月底前清理完成

　　從8月底開始到今天上午，京津冀區(qū)域的北京、石家莊、保定等城市先后出現(xiàn)過不止一次的短暫重度污染過程。有關(guān)專家關(guān)于今年秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域空氣污染或提前的說法一再被證實。

　　無疑，今天秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域大氣污染防治或仍有硬仗要打。

　　對此，環(huán)保部已做好了全方位的應對準備，并出臺了1+6組合整治方案。

　　田為勇表示，與往年相比，今年京津冀秋冬季大氣污染防治方向更加明確，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標，兩散整治，錯峰生產(chǎn)。三管齊下，目標只有一個，最大程度地減少污染天氣的出現(xiàn)。

　　97%的企業(yè)穩(wěn)定達標排放是不能突破的目標底線;兩散中的散亂污9月底前要全面完成清理;另一散，包括燃煤鍋爐，煤改電、煤改氣的替換也要全面完成;錯峰生產(chǎn)措施必須執(zhí)行。田為勇說，這些也是今年秋冬季2+26城市大氣污染防治強化督查的重要內(nèi)容。

　　從今年4月7日開始，環(huán)保部調(diào)集了5600名執(zhí)法人員啟動了史上為期時間最長的大氣督查行動，大家覺得前期的執(zhí)法力度已經(jīng)很大，但是秋冬季力度會更大。田為勇說，環(huán)保部或?qū)⒊檎{(diào)一批監(jiān)測人員，對大企業(yè)的穩(wěn)定達標情況進行抽測，將查處一批超標排放企業(yè)。同時，還要抽調(diào)一批特別工作組，針對重點地區(qū)進行有針對性的點穴式督查，對一些問題比較突出的地區(qū)，要增派特別工作組去幫助督查。

　　田為勇透露，遇冬季重污染天氣，根據(jù)不同的污染通道，環(huán)保部還將派出一個或幾個特別工作組。

　　市縣黨委政府任務責任捆綁一起

　　到秋冬季以后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作形勢嚴峻，大氣治理工作不允許應付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔責，就可能被問責。劉長根說，利劍高懸，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，以達到消除中梗阻，打通最后一公里的目的。

　　針對2+26城市秋冬季可能出現(xiàn)的空氣污染，環(huán)保部創(chuàng)新問責方式，首次推出了量化問責制度。

　　據(jù)劉長要介紹，納入量化問責的事項主要有兩個，即任務型問責和結(jié)果型問責。而納入問責的內(nèi)容則主要是田為勇談到的那幾個方面。

　　環(huán)保部強化督查、巡查指出問題，如果到了10月份以后還發(fā)現(xiàn)很多問題，一個縣發(fā)現(xiàn)5個問題的，那對不起，要問你副縣長的責，發(fā)現(xiàn)10個問題要問縣長的責，發(fā)現(xiàn)15個問題要問縣委書記的責。劉長根說，這是任務型問責。至于結(jié)果型問責，他說，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進行排名，排名后3位且沒有完成目標任務的要問責，而且問責對象是地市級領(lǐng)導干部。