河北環(huán)保實(shí)現(xiàn)“底盤性”變革,多維度重塑監(jiān)管體制 |
作者: 威霸 |
早在2016年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。意見提出,改革后省級環(huán)保部門對全省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,明確地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。 作為全國環(huán)保垂改試點(diǎn)省,2016年12月底,在河北省委、省政府的強(qiáng)力推動下,《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》印發(fā),強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。河北成為全國第一個(gè)省以下環(huán)保垂改試點(diǎn)省。2017年以來,河北省環(huán)保系統(tǒng)干部職工正親歷著環(huán)境管理體制的底盤性變革。截至目前,河北環(huán)保垂改試點(diǎn)工作已基本結(jié)束。 隨即,河北率先推動建立環(huán)境管理責(zé)任體系,形成了環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。河北省環(huán)保廳在石家莊、張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲建立6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室;河北省環(huán)境監(jiān)測中心站正式更名為河北省環(huán)境監(jiān)測中心;河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局更名為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局;11個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)測中心同日掛牌,共上劃人員近六百名。 而這也意味著,自即日起河北環(huán)境管理將按照新體制正式運(yùn)行。地方環(huán)保系統(tǒng)將迎來前所未有的體制改革,它打破了以前的環(huán)保制度,并且這是環(huán)保部門垂直管理制度改革的第一次。河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹表示,河北環(huán)保垂改不僅僅是隸屬關(guān)系的調(diào)整,更涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu),是對環(huán)境保護(hù)管理體制的一次底盤性改革。 通過改革,河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)省級監(jiān)測、省級考核,全省143個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和450個(gè)水質(zhì)考核斷面的監(jiān)測事權(quán)全部上收。改革后,河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)一步保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實(shí)性、可靠性,逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測誰考核、誰監(jiān)測,并由省里統(tǒng)一負(fù)責(zé)對各市(縣、區(qū))大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,并定期將環(huán)境質(zhì)量狀況及變化率向社會公布。 具體試點(diǎn)方面,來自河北省環(huán)保廳的公開消息稱,該省已基本完成環(huán)保垂直管理改革省級層面改革,環(huán)境管理已按照新體制正式運(yùn)行。河北11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境基礎(chǔ)不同,生態(tài)功能區(qū)劃要求不同,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)自然也會有差別。值得注意的是,垂直管理改革后,根據(jù)各市環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)功能區(qū)劃要求的不同,各市實(shí)際監(jiān)測任務(wù)情況也不同,將采取一市一案的方式上收監(jiān)測任務(wù)。 |