產(chǎn)能嚴重過剩的氮肥行業(yè)，大家都處在吃不飽狀態(tài)的同時，還普遍存在著一些環(huán)保短板，導(dǎo)致行業(yè)在整體慘淡經(jīng)營的情況下，還難以營造起優(yōu)勝劣汰的公平競爭氛圍，發(fā)展陷入瓶頸。氮肥行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范的設(shè)計，試圖采用一些技術(shù)手段彌補這些短板，不僅明確環(huán)保管理的要求，統(tǒng)一管控標準，也促進行業(yè)公平，倒逼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　技術(shù)規(guī)范究竟是如何做到的呢?會給這個行業(yè)帶來怎樣的改變呢?下面是這位同學(xué)的解答：

　　雙重金箍約束企業(yè)排放，合理管控促進行業(yè)轉(zhuǎn)型

　　1 我國氮肥工業(yè)排污許可制度改革背景和重點

　　排污許可制度是以固定源為管理對象，將總量控制、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、污染源監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險防范等環(huán)境管理要求落實到具體的污染源的管理制度。我國實施一證式管理，一企一證，分階段推進排污許可制度改革。

　　氮肥行業(yè)作為《水污染防治行動計劃》中規(guī)定的重點行業(yè)，同時也是產(chǎn)能極其過剩的行業(yè)，十二五期間尿素產(chǎn)能過剩達1000萬噸。

　　2016年6月，化肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范列入《2017年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》。按照急用優(yōu)先的原則，首先發(fā)布氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。近日，《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》(以下簡稱技術(shù)規(guī)范)已經(jīng)發(fā)布。

　　合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中間產(chǎn)品，我國這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占到世界總量的38.5%和41.6%，是世界最大的生產(chǎn)國。然而，2016年我國氮肥產(chǎn)量達到6071萬噸，產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)整體處于經(jīng)營慘淡的狀況。同時我國氮肥企業(yè)裝置規(guī)模小，單套30萬噸及以上合成氨裝置產(chǎn)能僅占全國總產(chǎn)能1/3。

　　圖 1 我國氮肥企業(yè)地理分布情況

　　其中，行業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)量是以煤為原料，因為固定床常壓煤氣化工藝具有投資少、運行穩(wěn)定等特點，所以約有50%的行業(yè)總產(chǎn)能來自于這一國家禁止新建的氣化工藝。早在2006年，國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號文)中已經(jīng)提出積極采用先進煤氣化技術(shù)改造以間歇氣化技術(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，……禁止核準或備案以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術(shù)的煤氣化項目。因此固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技術(shù)規(guī)范管控的重點。

　　2 氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要點

　　氮肥行業(yè)技術(shù)規(guī)范編寫的一個難點在于氮肥工業(yè)不同原料對應(yīng)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類型、輔料、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)點均不盡相同。技術(shù)規(guī)范根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點及排放負荷，對不同原料及對應(yīng)生產(chǎn)工藝實行差異化管理，對于污染較重的工藝加強了管控的力度。

　　同時，氮肥行業(yè)環(huán)境管理存在三個短板：

　　第一，氮肥行業(yè)的大氣污染物排放標準尚未發(fā)布，目前執(zhí)行的標準大多都超過了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過于寬松。

　　第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數(shù)企業(yè)未采取管控措施。

　　第三，無組織管理控制缺失，以煤為原料的常壓固定床技術(shù)，廢氣無組織排放嚴重，目前無相應(yīng)的管控措施。技術(shù)規(guī)范基于行業(yè)實際和管理的需要，設(shè)計出方法彌補了這三項短板。下面我們以重點管控的固定床工藝為例，介紹該標準的要點。

　　圖 2 固定床常壓煤氣化工藝管控的污染源

　　(1)對氨實施總量控制

　　氨是合成氨行業(yè)重要的污染物，它是惡臭物質(zhì)，也是PM2.5的前體物。對氨進行有效的管控，可以改善環(huán)境質(zhì)量，同時也會減少氮肥廠附近居民對難聞氣味的投訴。筆者在調(diào)研期間，在走訪的幾家氮肥企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)只有一家企業(yè)在尿素塔頂安裝了有效處理設(shè)施，用以管控氨的逸散。技術(shù)規(guī)范強化了氨污染控制措施，對有組織排放和無組織排放都提出了相關(guān)的要求，同時加強了排放源和廠界的監(jiān)測。根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)對氨有組織排放申請年許可排放量限值，這是首次對氮肥企業(yè)的氨排放進行總量控制。

　　(2)設(shè)置其他排放情形的實際排放量計算方式和自行監(jiān)測、臺賬管理要求

　　氮肥行業(yè)廢氣的排放口分為主要排放口、一般排放口與其他排放情形。