假如將全國各省分標段環衛項目和環衛總項目數量做比例計算，該比例值在一定程度上表明各省環衛主管部門釋放環衛項目的傾向性：選擇分散性發包，則某一片區的社會資本競爭性更加凸顯，優中選優實現更高效率;或選擇整體招標社會資本，在一定程度實現未來一段時間內鎖定社會資本方對象。

　　圖2 各省環衛項目分標段數量占比項目總數分布圖

　　在對該值做升序排列后發現，比值位于0~0.2區間的省份包括：黑龍江、遼寧、海南、上海、內蒙古;比值位于0.2~0.4區間的省份包括：陜西、安徽、河北、云南、吉林、貴州、江西、福建、新疆、山西;比值位于0.4~0.6區間的省份包括：廣東、甘肅、河南、天津、北京、四川、山東等省份;比值位于0.6~0.8區間的省份包括江蘇。數據分析結果顯示，全國范圍內，江蘇分標段招標現象最為明顯。

　　相比于固廢領域企業的孤軍奮戰、水環境PPP領域企業的抱團作戰，在對分標段招標如此熱衷的環衛市場，除了少數規模大、服務內容全面、項目運作成熟的環衛企業，其他中小型環衛企業不得不依靠單打獨斗從環衛市場蛋糕中分得一杯羹。

　　E20數據中心對大量環衛分標段現象分析后發現，分標段項目類型歸為以下兩種情況：

　　1)按照項目所在地區分標段

　　如項目： 2016～2018年樂從鎮東、西片區道路清掃保潔服務項目

　　該項目服務周期3年，共分4個標段， 項目分為樂從鎮東片區兩個標段、樂從鎮西片區兩個標段。

　　表1 項目分標段情況

　　不同區域由不同企業中標，則有利于政府部門在服務期間開展考察，為其后續選定更符合要求的社會資本方提供參考。但是根據相關招標文件顯示，該項目投標人可自行選擇對項目的任一分包或部分分包或全部分包進行投報，但最多只能獲得一個分包的中標資格;其中，4包(標段)有13家企業競標。由此看出，環衛分標段項目的市場競爭十分慘烈。

　　2)按照作業環節分標段

　　如項目：徐州市城市管理新城行政執法大隊新城區道路保潔、公廁管理、垃圾收運項目

　　該項目服務周期1年，共分4個標段，其中道路保潔2個標段，公廁管理1個標段，垃圾收運1個標段。

　　表2 項目分標段情況

　　標段一(二)、標段三、標段四的服務內容各不相同，四個標段分別由四家企業中標。不同的標段使環衛企業能夠發揮自身優勢，形成對口服務。

　　隨著環衛市場化的不斷優化升級，政府對社會資本的要求越來越高，政府很難在短期內鎖定社會資本方，仍然會有政府采購類的短期服務、分標段現象存在，因此企業只有展現自身優勢，提升服務水平，才能在小而散的環衛市場跑馬圈地，占據市場。