淄博將立法嚴管煤炭清潔利用 嚴控項目審批 |
作者：威霸洗地機清潔設備 |
| 10月26日,淄博市第十四屆人大常委會第三十七次會議召開,《淄博市煤炭清潔利用監督管理條例(草案)》(下稱《條例》草案)提請會議審議。記者了解到,2014年我市頒布實施了《淄博市煤炭清潔利用監督管理辦法》,但相對一年4500萬噸的耗煤量,仍存在體制機制不完善、基層執法力量薄弱、市場監管難度大等問題,導致其生產、運輸、燃燒煤炭造成的污染依然影響大氣環境質量。為此,我市決定立法,實行煤炭總量控制,劃定禁燃區,嚴管煤炭清潔利用的問題。 年耗煤4500萬噸 亟待立法管理 淄博作為老工業城市,煤炭在一次性能源消費中占比較高且使用量大,據統計,淄博年耗煤約4500萬噸,煤炭燃燒產出的污染物排放以及煤炭儲存、裝卸、加工和運輸產生的揚塵污染,直接影響全市大氣環境質量。 我市煤礦企業逐步關停,加之煤炭生產環節主要發生在地下礦井,基本不再造成環境污染,因此,煤炭污染主要是指煤炭加工、經營、儲存環節與煤炭運輸環節造成的揚塵污染；煤炭使用環節造成的二氧化硫、氮氧化合物等污染物的排放。開展煤炭清潔利用監督管理,就是針對以上環節的污染情況采取措施,最大限度減少煤炭利用對環境的影響。 《條例》草案以法律的形式,從源頭上進行防治,在污染物產生的源頭采取措施,減少排放,規定了市、區縣人民政府的監督管理責任,明確了發改、經信、環保、工商、質監等部門的職責；明確了法律責任,包括責令停產停業、按日連續處罰等,提升了對違法行為的震懾力度。比如經營不符合質量要求的煤炭,將沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；沒有進行煤炭洗選的,責令改正處十萬元以上一百萬元以下罰款；沒有逐批次檢測煤質的,責令改正處一千元以上一萬元以下罰款；在禁燃區內燃用煤炭的,責令改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款；燃用煤炭超標排放、超總量排放的,責令改正或限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款,情節嚴重的責令停業、關閉。 煤炭減量替代 嚴控項目審批 需要指出的是,我市將實行煤炭總量控制制度,嚴格控制燃煤項目審批,逐步削減燃煤消費總量。據介紹,淄博煤炭減量替代的目標是,實現2017年比2012年煤炭消費總量削減192萬噸。 在煤炭生產經營和煤炭質量、煤炭燃用監管等方面,《條例》草案也予以明確。比如,規定煤炭生產企業必須對其開采的煤炭進行洗選加工,提高煤炭使用效率。 實行煤炭禁燃區制度,在煤炭禁燃區內禁止儲存、經營和燃用煤炭。根據淄博大氣顆粒物來源分析,燃煤對PM2.5、PM10的綜合貢獻率占比比較高。中心城區及各區縣人民政府駐地人口密集、工商業發達、能源消費相對集中且有條件進行清潔能源替代和置換,因此,在中心城區和各區縣劃定禁燃區。 小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤燃燒,無任何治理措施,且低空排放,污染嚴重。據測算,散煤直燃直排的污染物排放量是燃煤電廠的10倍。因此,對散煤管理,目前采取的措施主要是推廣使用潔凈型煤和蘭炭等清潔煤炭產品。 《條例》草案規定,政府應當加強民用散煤治理,組織制定散煤工作方案和獎勵補貼政策,推廣使用民用清潔煤炭產品、節能環保爐灶和清潔能源,減少散煤污染。同時,采取政策性引導措施,對生活源直燃煤炭小鍋爐,逐步實施清潔能源置換或者關停淘汰。記者 沙紅翠 趙曉雯 通訊員 巨榮俊 |
